近日，国家档案局㊣办公室印发了《推进机关数字档案室建设实施办法（试行）》（档办发〔2024〕7号）（以下简称“《实施办法》”），同时废止《数字档案室建设评价办法》（档办发〔2016〕3 号）（以下简称“《评价办法》”）。

　　《㊣实施办法》的发布，是对国家数字化转型战略需求的积极响应，标志着数字档案室建设从试点阶段进入到全面推广阶段，强调了数字档案室建设的科学性和常态化管理。相比之下，《评价办法》㊣发布时，数字档案室建设尚处于探索阶段，其主要目的是建立一套评价体系，以促进数字档案室的科学建设和管理，引导档案工作转型升级。那么，《实施办法》相较于《评价办法㊣》有哪些具体的调整呢？今天，让我们一起来探讨这一线、准入要求

　　《实施办法》采用定性与定量相结合的方式，依据《数字档案室建设指标》（✅以下简称“《建✅设指标㊣》”）确定认定㊣结果。建设指标包含30项基础性内容和20项高水平内容，第1—30项指标全部为符合或部分符合，且部分符✅合不超过6项的，为通过数字档案室认定；在此基础上，第31项符合且第32—50项指标不少于13项符合的，为高水㊣平数字档案室。

　　《评价指标》详细列出了数字档案室建设的评价指标，包括组织建设、基础设施建设、应用系统建设、数字档案资源建设和保障体系建设等五个主要部分，每个部分下又细分多个子项，每个子项都有具体的评分标准和评价细则。满分100分，加分10分，评价方式包括查看材㊣料智能门锁介绍、现场演示、实地㊣查看等。

　　《建㊣设指标》一级指标项基本跟《评价办法》保持一致，包括组织建设、基础设施建设、电子文件归档与应用系✅统建设、档案数字资源建设、保障体系建设以及高水平数字档案室指标。每个指标项对应多条指标细则，以及如何评估这些指标的符合程度（符合、部分符合、不符合）。共30个基础指标和20个高水平指标，侧重于定性和定量相结合的评估方式，对于能够✅量化的指标设定了具体的量化目标，对于功能性要求的指标提出了原则性要求。

　　相较于《评价办法》，《建设指标》对指标项进行了精简，将其㊣归纳为两项。在细则中，将“岗位职责和年度考核”这一条款提升至高水平指标的范畴，并进一步明确了“档案部门作为数字档案室建设的核心职能部门”的地位，同时强调了“依据规划执㊣行数字档案室建✅设”的重要性。

　　跟《评价指标》相比，这部分调整较多。首先，在占比方面✅㊣有所降低，原来的《评价指标》中，数字资源建设比应用系统建设的分值高；而《建设指标》中数字资源建设的指标项比应用系统建设还少了一项。其次，在整合和简化原有指标项的基础上，《建设指标》增加了对电子档案来源可靠、程序规范、要素合规和全过程管理的要求。

　　通过对比可以看出，《实施办法》将《评价办法》中“传统载体档案数字㊣化”和“传统载体档案数据库建设”合并为“传统㊣载体㊣档案数字化”一个子项，同时将“数字化率”单列为高水平指标。《实施办法》和《评价办法》均对传统载体档案数字化建设提出了全面要求，包括规划、管理、技术参数、数字化率和目录数据库建设等方面。《评价办法》侧重于规划和规范性管理，而《实施办法》则在数字化率和成果关联上设定了更高标准，特别是在纸质档案㊣数字化率和传统载体照片、录音、录像㊣档案的全面数字化㊣方面。同时，两者都强调了数字化成果与目录的有效关联，以及外包管理的安全性和规范性。

　　在对比分析了《评价办✅㊣法》和《实施办法》后，我们可以看到，尽管两者在数字档案室建设的评价和认定上存在差异，但它们都旨在推动档案管理的数字化和现代化。《评价办法》通过百分制打分的方式，为数字档案室建设提供了一个明确的量化评价依据，有力推进了十三五、十四五期间的数字档案室建设工作；而《实施办法》则通过定性与定量相结合的方式，可谓刚柔相济，强调了对数字档案室建设各个方面的综合评估，为新时期数字档案室建设工作指明了方向。

　　我们欣喜地看到，随着档案管理工作的不断进步和数字化技术的不断发展，相关管理办法也在不断推陈出新、与时俱进，以适应新形势下档案工作的发展要求。

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